泽连斯基未能接受美国方面六次要求中止对俄罗斯炼油厂的攻击后,特朗普决定与普京达成柴油供应协议。据美国媒体Axios于10月10日报道,一名知情的美国官员透露,特朗普希望乌克兰能够单方面停攻,理由是这些军事行动正在推高美国的燃油价格。然而,泽连斯基坚决表示,乌方可以停止攻击,但前提是俄罗斯也必须停止轰炸乌克兰的电厂。这名美国官员批评泽连斯基未能全面把握局势,称乌克兰对炼油厂的持续攻击正在削弱他在过去半年中与特朗普建立的合作基础。
双方未能达成一致的原因非常明确:特朗普希望乌克兰首先停攻炼油厂,而泽连斯基则主张双方需同时停止对能源设施的攻击。这位官员指出,特朗普并不认为乌克兰对俄罗斯炼油厂的打击与俄罗斯对乌克兰电网的轰炸是一种对等的行为。10月9日,特朗普的特使威特科夫与其女婿库什纳在迈阿密与乌克兰及欧洲的代表进行了约八小时的会谈,内容涵盖停战后的安全保障、领土问题以及重建资金。在此期间,美国方面告知乌方,特朗普准备与普京进行通话,并计划放松对俄罗斯柴油出口的相关制裁。
特朗普随后宣布,俄罗斯将立刻向美国和全球市场供应超过30万吨的柴油,11月还将再供应50万吨,随后会增加100万吨。同时,美国财政部当天发布消息,宣布放宽相关贸易制裁。这项供应协议已经达成,但实际装运和交付的情况仍需后续披露。泽连斯基对此协议批评道,其“不公平也不诚实”,表示乌克兰代表前往美国讨论结束战争的事宜,却让俄罗斯提前获得扩大柴油交易的机会。
在谈判过程中,情报支持的问题也引发了争议。一名乌克兰官员透露,威特科夫和库什纳曾威胁称,如果乌方持续忽视美方要求,特朗普可能会切断美国提供的情报。然而,美国官员明确否认曾提出过这种威胁,称特使只是强调美国正在向乌克兰提供弹药和情报,乌方不应采取可能损害美国消费者利益的行动。美国呼吁乌克兰停止打击俄罗斯炼油厂并不是第一次公开提出。在9月13日,特朗普在爱尔兰访问期间就曾指出,泽连斯基“必须停止”相关攻击,而乌方则一直主张,需以俄罗斯同时停止攻击乌克兰的能源设施作为前提。
俄罗斯的炼油厂将原油加工成柴油、汽油等燃料,乌军持续对这些设施的攻击目标在于扰乱俄罗斯的燃料供应;而美国希望通过增加市场上的柴油供应,来降低运输、农业和供暖的成本。值得注意的是,11月3日将举行美国国会中期选举,燃油价格也是特朗普面临的一项国内政治难题。尽管普京同意提供柴油,但他并未承诺恢复与乌克兰的和平谈判。俄罗斯总统的助理乌沙科夫在媒体面前表示,美俄领导人进行了约90分钟的通话,但普京并没有就重启俄乌和谈作出任何承诺。