如今，许多家庭拥有大尺寸的电视机，像75寸、85寸的大屏幕，购买时就花费了数千乃至上万元的投入。然而，它们挂在客厅的墙上，往往大半年未曾开机，遥控器往往被塞在沙发的缝隙里，屏幕上甚至积满了灰尘。这种情况并非孤例。根据中国电子视像行业协会的数据预测，到2025年，我国电视的平均开机率将下滑至30.2%，相比2016年的70%大幅下降。十年间，开机率跌幅接近40个百分点。中国家庭中，电视保有量超过了4亿台，按30%的开机率估算，有超过2.8亿台的电视机每天都处于黑屏状态。2026年上半年，电视的出货量仅为1494.7万台，已连跌五个季度，全年预计仅为3012万台，创17年来的新低。

电视销量下滑和开机率暴跌，一部分原因归结于手机等移动设备分流了观众的注意力，这确实是事实，但仅是部分原因。真正使人们远离电视的，是客厅中那个看似不起眼的机顶盒以及其背后复杂的收费体系。

想要观看一次电视直播，你需要经过几个步骤？这个问题没有统一答案，因不同品牌和不同运营商的机顶盒而异。记者实地采访了一位68岁独居老人的使用情况：首先等待15秒的开机广告，再按9次按键进入信号源，最后选择“HDMI 2”。若中间按错一次，便需重新开始，切换频道还得用另一个遥控器。更麻烦的是，系统若自动升级，界面和按键位置就会改变，之前努力记下的步骤也将全部无效。这并非仅仅是老年人面临的困境。曾有一条广为流传的故事，一位高中生手握遥控器，身边围着两个大学生，三人一起花了十分钟也没能切换到CCTV频道。指望七八十岁的老人能独立完成如此复杂的操作，显然是对产品设计的失误。

然而，复杂的操作只是问题的开始。随之而来的还有高额费用。在强化管理之前，单个电视终端的收费套餐最高可达86种，而有线电视、IPTV以及互联网电视的收费项目更是多达2766个。若想在电视上观看热播剧，即便在手机上买了视频平台的VIP，到了电视端却必须升级到“超级影视VIP”或“银河奇异果会员”，价格往往是手机端的两倍甚至三倍。各个平台独有的内容也无法互通，想要同时追看三部剧，就需要购买三种不同的会员。

这样一来，用户所说的“套娃收费”现象愈发严重，收费层层叠加，基础频道虽然是免费的，但却隐藏得很深；而收取费用的渠道却层出不穷，争相吸引用户。首页设计的逻辑始终强调“让用户尽可能长时间地停留在有广告和收费入口的界面”，而非提供用户最直接的节目选择。

究其原因，TCL电子2025年的年报指出，大尺寸显示业务的毛利率仅为16.8%，而互联网业务的毛利率高达56.4%。卖出一台电视所获收益与通过广告、会员和点播所获得的收入，相差悬殊。硬件是一锤子买卖，而软件服务则是源源不断的现金流。因此，制造商将电视当成“广告屏幕”和“会员付费入口”进行设计，开机广告和推荐位均成为他们盈利的重要渠道，直播入口的默认隐藏则是他们的策略。

这种商业逻辑直接导致了用户逐渐被推向了别处。收费项目的混乱引发了大量投诉，造成了信任度降低，愿意长期付费的用户愈发稀少。在付费用户逐渐减少的背景下，厂商和运营商不得不加大收费力度，形成了一个恶性循环。

然而，广电总局在2023年8月开始采取治理措施，联合工信部、市场监管总局等多个机构，开展专项治理，业内称之为“双治理”——治理电视的“套娃”收费和操作复杂问题。他们要求有线电视和IPTV在开机后直接进入直播，取消开机广告，机顶盒开机时间限制在35秒之内，大幅缩减收费包的数量。

第一轮整治显著见效，收费包的总数从2766个减少到702个，整体减少了74.6%，每个终端的收费包不超过6个，2.85亿家庭成功实现了开机即可观看直播，93%的智能机型可永久一键关闭开机广告。

不过，广电总局很快意识到这只是表面上在治理问题，根本没有触及问题实质。只要外置机顶盒依旧存在，设计入口的权力仍掌握在厂家和运营商手中，难保不会再度借机变换手法。因此，2026年的新举措将从物理层面彻底变革。

在2026年9月17日的国新办发布会上，广电总局的副局长何飚明确表示，将推动制定统一的电视技术标准，将机顶盒的功能以软件形式内置于电视中，打造一个极简的终端形态，用户只需一个通用的遥控器就可实现一键开关机和频道观看。

这套方案分为三个部分：一是安装在电视机内的应用软件，负责直播、点播和回看；二是一个U盘大小的适配器通过USB接口连接电视，实现专网接入和遥控器适配；三是一个通用遥控器。根据2026年6月15日发布的行业标准，硬性规定开机后直接进入直播，换台时间不超过2秒，加电到出画时间不超过35秒。随后的8月31日，中国广电发布了全国性集采公告，首批818万套适配器，预算接近4.9亿元。

对于老旧机顶盒的撤回，计划定于2027年底之前逐步实现。家庭中近五年购买的4K智能电视只需与运营商联系即可开通业务，而老电视只需插入适配器同样可以正常使用，无需强制更换。

一旦盒子被拆除，解决的将是繁琐的操作流程和冗余的硬件。运营商将无法控制这些入口，制造商也无法藏匿广告，而原本通过外置盒子收取的“过路费”将从根源上被切断。

然而，这并不意味着所有的内容都将变得免费。基础的公共直播频道可以直接观看，而独家的影视剧点播服务仍然需要付费。